1.      Explicitamos a seguir, item a item, o CENÁRIO FINANCEIRO DE NOVEMBRO/2018, acima.

2.      RECEITA ORDINÁRIA LÍQUIDA – Iniciamos por detalhar a Receita que efetivamente ingressou nos cofres estaduais no período de 1º a 30/11/2018.

2.1.   O ICMS de R$ 1,793 bilhão diz respeito ao valor líquido, já deduzida a transferência de 20% para o FUNDEB, bem como as transferências constitucionais de 25% para os municípios. Desta forma, o valor de ingresso líquido representa 60% do valor arrecadado bruto. Ocorrem ingressos diários relativos a este imposto, mas os principais vencimentos do ICMS, dos valores mais expressivos, são os seguintes:

2.2.   A Substituição Tributária é um regime no qual a responsabilidade pelo recolhimento do imposto é atribuída ao contribuinte que não o próprio gerador da ação de venda, situação em que uma empresa é responsável por recolher o ICMS devido em toda a cadeia, atuando como substituto tributário sobre os demais envolvidos nas operações. Os principais setores são: cigarros, bebidas, medicamentos, veículos, autopeças, materiais de construção, etc. Já o Simples Nacional, é um regime compartilhado de arrecadação, entre União, Estados e Municípios, das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte.    

2.3.   Da mesma forma o IPVA (R$ 9,0 milhões), já com dedução de 20% para o FUNDEB e 50% da parcela dos municípios. Restam, assim, 40% do bruto. Os ingressos também são diários, obedecendo a sazonalidade e o mercado de compra e venda de veículos sujeitas ao imposto.

2.4.   O valor referente ao ITCD, com ingressos diários, totalizou R$ 39,0 milhões, já líquido do FUNDEB, remanescendo 80% do valor bruto.

2.5.   O item Taxas e Demais Receitas, de R$ 82,3 milhões, inclui todas as taxas e demais tributos de pequeno valor, bem como os recursos destinados ao AMPARA/RS – Fundo de Proteção e Amparo Social do Estado do RS, originários principalmente do ICMS. Ingressos são diários.

2.6.     Das Transferências da União (FPE, IPI-Exp. e Lei Kandir), ocorre a dedução na origem de 20% do valor para o FUNDEB e 1% para o PASEP. As transferências da União do FPE e IPI-Exp. ocorrem nos dias 10, 20 e 30, e a parcela da Lei Kandir ingressa no último dia útil do mês.

2.7.   Dos valores aportados pelo Estado do RS para o FUNDEB, boa parte retorna de acordo com o número de alunos no ensino básico. Em novembro/2018 esse retorno representou R$ 361,4 milhões, que são aplicados no ensino básico, especialmente no pagamento de Folha do Magistério. Refere-se que o Estado sofre perdas com o FUNDEB, que em 2017 foram de R$ 1,4 bilhão, já que aporta muito mais para o Fundo que o conjunto dos municípios.

2.8.   O Salário Educação, cujo valor recebido em novembro/2018 foi de R$ 42,2 milhões, é uma receita vinculada e deve ser aplicado em despesas específicas relacionadas ao custeio da educação como transporte escolar, autonomia financeira, merenda escolar e outras relacionadas ao custeio da secretaria. É vedado para pagamento de Folha, mesmo de servidores da área de educação.

2.9.       Nas “Outras Receitas” de R$ 153,5 milhões, inclui R$ 100 milhões de juros sobre capital próprio da CORSAN; o repasse do superávit financeiro do DETRAN de R$ 36,5 milhões; R$ 9,6 milhões referente ao FUNDOPEM (amortizações ordinárias mensais de financiamentos concedidos); e R$ 7,4 milhões de outras receitas de pequena monta.

2.10.   No ingresso das receitas líquidas, deve ser considerado ainda o chamado “float bancário”, em que, por acordo por compensação ao serviço prestado pelo banco ou muitas vezes por necessidade operacional, a arrecadação permanece transitoriamente nos bancos, não ficando disponível no mesmo dia. Com isso, o ICMS ingressa nos cofres do Tesouro em D+1 (um dia depois de efetivamente arrecadado) e o IPVA em D+2. Já o repasse do FUNDEB ocorre sempre nos dias de repasse federal (10, 20 e 30) e no segundo dia útil da semana seguinte, relativamente aos tributos estaduais que são base do fundo arrecadados na semana anterior.

2.11.  Assim, chegamos a uma receita ordinária líquida no mês de novembro/2018 de R$ 2,751 bilhões.

2.12.     Por outro lado, no mês de novembro ocorreu o ingresso de receita extraordinária referente à redução de capital do Banrisul, de ações excedentes ao controle acionário, no valor de R$ 202,7 milhões.

2.13.     Além disso, ocorreu no mês uma variação negativa das contas que compõe o Caixa Único de R$ 45,7 milhões.

2.14.     O Caixa Único é constituído de centenas de contas de todos os Poderes e Órgãos do Estado, inclusive das estatais. É um importante instrumento de gestão financeira, já que consolida todos os recursos do Estado, obtendo, assim, diversas vantagens quanto a aplicações e rendimentos financeiros, além de lastro para pagamentos. Funciona de forma semelhante a um banco, em que ocorrem depósitos e resgates diários, portanto, pode possuir no mês e no decorrer dos dias variações positivas ou negativas.

2.15.     Importante ressaltar que, para manter a credibilidade do sistema do Caixa Único, o Tesouro do Estado tem que honrar imediatamente todos os resgates solicitados pelos Órgãos e Poderes.

2.16.     Desta forma, ao somar às receitas ordinárias de R$ 2,751 bilhões a receita extraordinária e subtrair a variação negativa do Caixa Único, que inclui a diferença entre os saldos finais de outubro e novembro/2018, chegamos a uma disponibilidade financeira no mês de novembro/2018 de R$ 2,908 bilhões.